Rozhovor: s paní Nidá Lájqou (nejen) o investicích do Sýrie

Hlavním úkolem Syrského investičního úřadu je působit coby fakticky zastřešující instituce pro veškeré investice na syrské půdě a usilovně pracovat na přípravě zákonů a zjednodušení postupů pro přilákání domácích i zahraničních investorů. Abychom se dozvěděli více o práci tohoto úřadu, setkali jsme se s jeho generální ředitelkou paní Nidou Lájqou a vedli s ní následující rozhovor:

Pokud se o Syrském investičním úřadu hovoří jako o zastřešující instituci pro investice v Sýrii, co se tím přesně myslí?

Lze to rozdělit na dvě části. První je existence jediného investičního zákona s komplexními pobídkami, výhodami a výjimkami v rámci všech hospodářských odvětví. Na realizaci tohoto zákona dohlíží náš úřad coby orgán veřejné správy prostřednictvím svých zástupců v Centru služeb. Druhou částí je sledování a řízení investičních transakcí, aniž by investoři museli pro získání licence procházet složitými procesy na různých úrovních. V posledních letech začíná být zřejmá úloha institucí, jako je ta naše, pro přilákání investic, zejména co se týče zahraničního kapitálu. Proto byl v roce 2007 zřízen Syrský investiční úřad jako specializovaný institucionální subjekt a jednotný referenční rámec pro zjednodušení postupů při vytváření a realizaci projektů a pro celkovou podporu investičního prostředí v Sýrii.

Váš úřad přijal několik zásadních opatření na podporu investic v Sýrii, včetně změny investičních zákonů a dalších opatření. Co nám o této věci řeknete?

Syrský investiční úřad je v přímém kontaktu s investory. Zná jejich problémy, požadavky a představy o investičním prostředí. Proto všechny návrhy úřadu na vypracování právních předpisů nebo procesních mechanismů odrážejí vize a požadavky investorů. Úřad byl nedílnou součástí vývoje a novelizace investičních zákonů a procesních mechanismů s cílem zlepšit ukazatele snadnosti podnikání. Dnes se zákon č. 18/2021 po přidání odvětví dopravy a rozvoje nemovitostí stal jednotným a uceleným. Jeho pobídky, výjimky a výhody, jakož i záruky a procesní pobídky se postupně vyvíjely. Procesní příručky v zaváděcí fázi a mechanismus procesních toků byly dokončeny transparentně a v plánovaných termínech a nákladech. V další fázi je budeme rozvíjet v souladu s dalšími požadavky a změnami v domácím i zahraničním investičním prostředí.

Nedávno byla pod působení úřadu zařazena výstavba nemovitostí. Jaké jsou vaše postupy a jak jsme na tom z hlediska investic do nemovitostí?

Syrský investiční úřad spolu s dalšími orgány veřejné správy pracuje na vývoji pobídek, mechanismů a determinantů pro developerský sektor a investice do nemovitostí. Dlouho a pečlivě jsme studovali pozitiva i negativa, která poznamenala mechanismy pobídek, regulace a dohledu v tomto sektoru, dokud se nám nepodařilo dosáhnout nových pobídek a více kontrolovaných determinantů pro realizaci projektů. Kromě toho jsme dosáhli jednodušších mechanismů a zrušili některé dřívější zatěžující kroky, abychom zajistili hladký průběhu investičního procesu. Jde například o:

• Celní pobídky: Dovoz veškerého stavebního materiálu, zařízení a vybavení (které nejsou k dispozici lokálně) a dopravních prostředků (které nejsou určeny pro turistické služby) potřebných pro realizaci developerských a investičních projektů, je osvobozen od všech celních a finančních poplatků a netarifních přirážek, pokud hodnota dovozu nepřesáhne a) 50 % odhadovaných investičních nákladů na prioritní projekty, b) 40% na projekty se sociálním rozměrem, c) 30 % na projekty v oblasti zvláštních služeb.
• Dočasný vstup všech potřebných strojů, mechanismů, zařízení, vybavení a pracovních vozidel pro licencované developerské a investiční projekty po dobu jejich trvání s automatickým prodlouženém v případě prodloužení projektu, pokud jsou používány výhradně pro účely projektu.
• Daňové pobídky: Investiční a developerské projekty mohou využívat až 75% slevu na dani z příjmu po dobu 10 let pro projekty v speciálních zónách pro rozvoj a investice do nemovitostí.
• Vývoj mechanismů a determinantů: Vypracováním systému odborné praxe a procesního návodu pro udělování licencí developerským a investičním společnostem jsme zkrácením postupů, které platily podle zákona č. 15/ 2008, a jeho prováděcích pokynů, a omezením fází udělování licencí společnostem na jedinou fázi snížili požadavky nutné k udělení licence. Snížili jsme finanční zátěž pro developera či investora do nemovitostí ve fázi realizace snížením záruky za dobrou realizaci na 1 % z předpokládané hodnoty projektu, pokud je území ve vlastnictví státu, a jejím zrušením, pokud je území ve vlastnictví developera či investora do nemovitostí nebo jejich klienta. Byl snížen požadavek na minimální plochu v guvernorátech, aby se pohybovala mezi 10 a 15 hektary mimo organizační plány a bez ohledu na plochu uvnitř organizačních plánů. Kromě toho došlo k dalšímu vývoji a aktualizaci všech mechanismů a determinantů.

Syrský investiční úřad často oznamuje udělení licencí na nové investiční projekty. Uveďte prosím počet těchto projektů a jejich rozdělení v rámci různých sektorů.

• V souladu s ustanoveními zákona č. 18/2021 bylo uděleno 156 licencí s odhadovanými náklady 58 bilionů syrských liber a vytvořením 14593 pracovních příležitostí, rozdělených podle odvětví a velikosti dané investice (služby, zemědělství, cestovní ruch, zdravotnictví, průmysl, obnovitelné zdroje energie, doprava).
• Projektů, které byly reálně zahájeny (částečně, celkově) v souladu s ustanoveními investičního zákona č. 18 z roku 2021 a jeho změnami, je nyní pětadvacet, což představuje přibližně 16 % z celkového počtu projektů s investiční licencí, z nichž nejnovějších je následujících pět projektů: Dva projekty na výrobu elektřiny ze solárních zdrojů a jejich připojení k elektrické síti s kapacitou 10 MW v průmyslové zóně Hasjá s odhadovanými náklady 95 miliard syrských liber na každý projekt, z nichž každý poskytne 34 pracovních příležitostí. Projekt mletí pšenice a výroby mouky a otrub v guvernorátu Latákíja, jehož náklady se odhadují na 2 miliardy syrských liber a který poskytuje 60 pracovních příležitostí. Projekt výroby a automatického balení všech druhů bulguru a výroby a balení luštěnin v odhadovaných nákladech 3 miliardy syrských liber, poskytující 36 pracovních příležitostí v průmyslovém městě Šajch Nadždžár v Aleppu. Projekt míchání minerálních olejů pro automobilové motory a filtrů pro motorové oleje v odhadované hodnotě 10 miliard syrských liber, který poskytne 73 pracovních příležitostí v průmyslovém městě Adrá.
• Projektů, které zahájily stavební práce, je v současnosti 63 s odhadovanými náklady 4 226 570 806 503 syrských liber, což představuje 41 % z celkového počtu projektů s investiční licencí.
• Projektů, které instalovaly stroje a zařízení, je nyní 18 s odhadovanými náklady 190 miliard syrských liber, což představuje 11,7 % z celkového počtu projektů s investičním povolením.
• Bylo zpracováno 16 investičních příležitostí v geologickém sektoru.
• Syrský investiční úřad dokončil procesní příručky a formuláře pro žádosti o developerské a investiční projekty a příručky a formuláře pro sladění statusu společností, které jsou držiteli licencí podle zákona č. 15/2008.

Jaké jsou poslední změny v právních úpravách týkajících se zahraničních investic v Sýrii?

Zákon č. 18/2021 nerozlišuje mezi místním a zahraničním investorem, pokud jde o zacházení. Oba mají stejná práva a povinnosti a stejné záruky. Finanční pobídky v zákoně jim umožňují převádět roční zisky a úroky z projektu a výnosy z prodeje jejich podílu na projektu do zahraničí s ohledem na investované zahraniční peníze, stejně jako platit všechny závazky vzniklé v rámci projektu v zahraniční měně.

Mezi další práva a výhody pro zahraniční investory patří nárok na získání pracovního povolení a povolení k pobytu pro investora a na něj napojené nesyrské pracovníky a odborníky.

Syrský investiční úřad se snaží prosazovat projekty, o které stojí syrská vláda, protože jsou důležité pro národní hospodářství. Jaké jsou Vaše postupy při prosazování těchto projektů a získávání investic do nich?

Ve spolupráci se Svazem průmyslových komor pořádáme specializované workshopy, zaměřené konkrétně na:

• Investice do projektů v potravinářském průmyslu, úvahy o efektivnosti a účelnosti spolupráce mezi veřejným a soukromým sektorem v Průmyslové komoře v Damašku a přilehlém venkově
• Úlohu soukromého sektoru při zvyšování konkurenceschopnosti a produktivity investičních projektů ve zpracovatelském průmyslu v sídle Federace průmyslových komor v Homsu
• Investice v textilním odvětví mezi výzvami veřejného sektoru a konkurenceschopností soukromého sektoru v sídle Průmyslové komory v Aleppu
• Podporu partnerství mezi veřejným a soukromým sektorem s cílem využít potenciál, který oba mají k dispozici v investičním procesu
• Propagaci prostřednictvím všech médií, včetně Vaší ctihodné platformy
• Práci na přípravě aktualizované investiční mapy v souladu s rozhodnutími a nařízeními vydanými v této oblasti

Veřejné subjekty nyní přehodnocují investiční příležitosti a svou vizi partnerství se soukromými investory v souladu se svými prioritami a vydanými zákony a rozhodnutími. Poté bude zahájena fáze procesního zpracování prostřednictvím společných výborů, které budou vytvořeny s cílem zohlednit správný právní, procesní a finanční rozměr a další aspekty související s rovnými příležitostmi mezi investory.

Poválečná Sýrie je považována za příznivé prostředí pro investice. O čem můžeme v této oblasti konkrétně mluvit?

Sýrie opravdu nabízí velmi zajímavé investiční prostředí. Hodně jsme v tomto směru učinili, ale stále máme před sebou mnoho práce. Spolupracujeme s veřejnými orgány na zvýšení atraktivity investičního prostředí a konkurenceschopnosti. Ukazatele přilákání projektů a ukazatele realizace v terénu v uplynulém období odrážejí pozitivní a jasný obraz investic a jejich budoucnosti v Sýrii. Počet projektů se neustále zvyšuje a doba jejich uvedení do provozu se zkracuje. Také došlo k přímé podpoře a sledování investiční dokumentace a veškerých požadavků z nejvyšších míst, což mělo velký vliv na obnovení důvěry v investiční prostředí a naše schopnosti přilákat a lokalizovat investice a na odhodlání a vytrvalost investorů pokračovat v jejich projektech.

Chtěla byste říct něco na závěr?

Přilákání investic je odpovědností každého z nás. Potřebujeme veřejné agentury s mnoha specializacemi (technickými, finančními, procesními atd.), které pracují ve vzájemné harmonii podle promyšlených mechanismů, jež uspokojí investora. Potřebujeme soukromý sektor s vizí, která se rozšiřuje tak, aby se protínala s národními cíli. Potřebujeme mediální sektor, který je schopen držet krok s pozitivními změnami v investičním prostředí a upozorňovat na ně v adekvátní formě. Potřebujeme investory z řad syrských expatů, kteří mají vynikající odborné znalosti a mají na srdci osud své vlasti. A konečně potřebujeme bratrské a spřátelené země, jejichž hospodářské a existenční zájmy jsou v souladu se syrskými zájmy, a které chápou význam Sýrie včetně strategického a civilizačního rozměru. Pokud každá strana převezme svou roli v investičním sektoru a využije svých zkušeností a zkušeností svých zemí v této oblasti, naše schopnost přilákat investice a využít je v procesu obnovy a rozvoje bude mnohem větší. Jako úřad nadále podporujeme investory a usnadňujeme jim postup při zahájení jejich investičních projektů. Stejně tak přímo sledujeme projekty v terénu a poskytujeme rychlá a vhodná řešení pro všechny problémy, které brání jejich realizaci.

Děkujeme Vám za čas, který jste nám věnovala, a za vyčerpávající odpovědi na naše otázky. Přejeme Vám osobně hodně úspěchů a Sýrii růst, pokrok a stabilitu.

Děkuji za Váš zájem o investiční otázku v Sýrii a doufám, že v nadcházejícím období přilákáme další investory ze spřátelených zemí, a zejména z České republiky.

Syrský investiční úřad navštívil a reportáž pořídil náš damašský korespondent Júnus an-Násir.