Sýrie: zemědělství – jeho současný stav a výhledy

Vzhledem ke svému klíčovému významu pro národní hospodářství představuje zemědělství pro syrskou vládu prioritní oblast, na jejíž obnově usilovně pracuje. Dlouholetá válka se na zemědělském sektoru velmi negativně podepsala. Jeho důležitost přitom spočívá v zajištění potravinové bezpečnosti pro syrské občany, vytváření řady pracovních pozic i poskytování potřebných devíz prostřednictvím zemědělského exportu.

Jedním z hlavních prostředků ministerstva zemědělství pro revitalizaci agrikulturního odvětví v zemi je aktualizace stávající legislativy. Nedávno mimo jiné vydal prezident Baššár al-Asad dekret č. 40/2023, který umožňuje zakládání akciových společností působících v zemědělství, a to jak v rámci rostlinného, tak živočišného sektoru. Neméně důležitá je pomoc zemědělcům poskytováním pohonných hmot, osiva a hnojiv v obtížných podmínkách, které Sýrie zažívá kvůli nespravedlivému embargu. Abychom toto vše detailně prodiskutovali včetně zemědělských projektů, které byly zahrnuty do výhod a pobídek v rámci investičního zákona č. 18/2021, vydali jsme se do kanceláře doktora Ahmada Dijába, ředitele odboru zemědělské ekonomiky na ministerstvu zemědělství, a pořídili jsme s ním následující rozhovor:

Pane doktore, děkujeme Vám za milé přijetí a předáváme Vám pozdravy od vedení našeho webu s přáním úspěchů Vám osobně i ministerstvu zemědělství v úsilí, které vyvíjíte pro rozvoj tohoto důležitého odvětví. Naše první otázka zní, co pro Vás znamenají investice do zemědělství a o jaké cíle usilujete?

Děkujeme Vám za Váš zájem o naši práci a za Vaše úsilí o podporu investic v Sýrii obecně a v zemědělském odvětví zvláště. Jste u nás vždy vítáni. Na Vaši otázku bych uvedl, že investovat do zemědělství znamená pro vlády vyčlenit veřejné zdroje na činnosti, které zvyšují produktivitu v tomto odvětví. Zemědělský výzkum a tržní infrastruktura patří mezi nejdůležitější typy veřejných investic do zemědělství. Pokud jde o požadované cíle investic do zemědělského sektoru, lze je klasifikovat takto:

• Zvýšení produktivity a výnosů zemědělské výroby, a to jak rostlinné, tak živočišné, s cílem dosáhnout vysokého tempa růstu zemědělského odvětví a zvýšení jeho podílu na hrubém domácím produktu
• Hospodářský růst a snižování chudoby
• Zabezpečení potravin a výživy
• Udržitelnost životního prostředí a optimální, co nejefektivnější využívání zdrojů
• Udržení hodnoty dlouhodobého majetku a rozvoj investovaného kapitálu
• Zajištění likvidity potřebné k provozování produktivních projektů
• Poskytování potravin, zdravotních a sociálních služeb jednotlivcům a venkovské komunitě jako takové

Mohl byste, prosím, přiblížit strukturu zemědělského sektoru v Sýrii?

Struktura zemědělského sektoru je následující:

Živočišná výroba: drůbežárny, farmy, stáje pro koně, ovčí farmy, kozí farmy, rybolov

Rostlinné bohatství: plodiny, ovocné stromy, okrasné rostliny, léčivé a aromatické rostliny

Potřeby pro zemědělskou produkci: hnojiva, pesticidy, osiva, pesticidy, léčiva, požadavky na zavlažování

Zemědělské služby: zemědělská mechanizace, vědecký výzkum, zemědělská poradenská činnost, zemědělské poradenství

Co byste řekl o zemědělských projektech, na které se vztahují ustanovení investičního zákona č. 18/2021?

Jde o následující projekty:

• Zřizování integrovaných komplexů pro chov všech druhů drůbeže
• Zřizování integrovaných komplexů pro chov krav za účelem produkce mléka, výkrmu telat a zřízení závodu na výrobu mléčných produktů
• Zřizování integrovaných komplexů pro chov samic ovcí a koz za účelem výkrmu a zpracování jejich odpadu
• Zřizování stájí pro chov čistokrevných arabských koní
• Zřizování závodů na výrobu biohnojiv a chemických hnojiv
• Zřizování veterinárních nemocnic
• Zřizování veterinárních laboratoří
• Projekt chovu ryb s plovoucími klecemi
• Zřízení moderních dílen pro třídění, chlazení a balení zemědělských produktů
• Chov sladkovodních ryb v zemních rybnících
• Založení sušárny žluté kukuřice
• Zřizování středisek pro půjčování zemědělských strojů
• Zřizování laboratoří pro tkáňové kultury rostlin, zejména palem

V případě posledních čtyř zmíněných se přitom jedná o nové projekty.

Mohl byste se podrobněji zmínit o pobídkách a úlevách v rámci ustanovení investičního zákona č. 18/2021?

Pobídky a úlevy v rámci ustanovení investičního zákona č. 18/2021 jsou následující:

• Celní pobídky:
• Dovoz strojů, zařízení, výrobních linek a dopravních prostředků, které nejsou určeny pro turistické služby, pro projekty, které získaly investiční licenci, je osvobozen od všech celních a finančních poplatků a necelních přirážek za předpokladu, že jsou používány výhradně pro účely projektu. Investor musí zaplatit všechny tyto poptávky, pokud jsou v rámci jeho projektu používány pro jiné účely než pro projekt nebo je postoupí jiným osobám před koncem dohody stanovené v souladu s mezinárodními účetními standardy.
• Dovoz stavebních materiálů, nářadí, zařízení, strojů a dopravních prostředků, které nejsou určeny pro turistické služby, a nábytku nezbytného pro zřízení, vybavení a provoz turistických komplexů, hotelů a ubytovacích zařízení mezinárodní úrovně, restaurací, zábavních zařízení a turistických služeb, které jsou v nich investovány, je osvobozen od všech cel, finančních i necelních přirážek za předpokladu, že hodnota dovozu nepřesahuje:

1. 50 % odhadovaných investičních nákladů u zařízení mezinárodní a prémiové třídy
2. 30 % odhadovaných investičních nákladů pro zařízení první a druhé třídy za předpokladu, že neexistuje ekvivalent v místní výrobě
3. 30 % odhadovaných investičních nákladů na obnovu poškozených zařízení na základě rozhodnutí Nejvyššího úřadu pro investice.

• Daňové pobídky:
• Projekty v oblasti zemědělské a živočišné výroby jsou trvale osvobozeny od daně ve výši 100 % daně z příjmu.
• Projekty zřízené v oblastech, které spadají do odvětví určených k rozvoji, jak je určil Úřad v rozhodnutí o zřízení těchto oblastí, využívají daňové úlevy ve výši 75 % daně z příjmu po dobu 10 let počínaje dnem zahájení provozu.
• Projekty zřízené mimo rozvojové a specializované oblasti využívají počínaje datem zahájení provozu daňových pobídek, slev na dani ve výši 50 % daně z příjmu po dobu 10 let pro projekty.
• Projekty industrializace zemědělství a živočišné výroby
• Zařízení na třídění a balení zemědělských produktů
• Projekty zřízené ve specializovaných oblastech využívají slevu na dani ve výši 50 % daně z příjmu po dobu 10 let počínaje datem zahájení provozu
• Nedaňové pobídky:
• Projekty, které získaly investiční licenci a jsou uvedeny v článku 21 tohoto zákona, využívají “nedaňové” pobídky vydané rozhodnutím Úřadu s cílem podpořit konkrétní odvětví nebo činnost, a to následujícím způsobem:

1. Povolení dovozu jako výjimky z ustanovení zakazujících a omezujících dovoz v případě produktů, které nemají ekvivalent v místní výrobě.
2. Využívání služeb Fondu pro podporu a rozvoj místní výroby a vývozu na základě návrhu ministerstva ekonomiky a zahraničního obchodu.
3. Využívání programů technické podpory pro malé a střední podniky prostřednictvím Úřadu pro rozvoj malých a středních podniky
4. Smlouvy, listiny, dokumenty a veškeré písemnosti týkající se projektů uvedených v odstavci B článku 3 tohoto zákona jsou osvobozeny od kolkovného.

Existují omezení stanovená ministerstvem zemědělství pro investice do zemědělského sektoru?

Omezení jsou následující:

• Dodržování pokynů v rámci klasifikace půdy a stanovení jejích produkčních schopností schválených dopisem předsednictva vlády č. 10409/1 ze dne 12. března 2008
• Zprávy obsahující kontrolní mechanismy a pokyny upravující udělování licencí zemědělským a průmyslovým subjektům, které jsou závislé na zemědělských zařízeních (zákon č. 9/2019, zákon o ochraně hospodářských zvířat a jeho prováděcí pokyny usnesením č. 90/T/2020, zákon č. 11/2021 o zřízení Generálního úřadu pro rybí zdroje a biologické vody a jeho prováděcí pokyny usnesením č. 128/T/2021
• Zprávy vydané státními statky, zejména Zpráva č. 299/M.D./2013, upravující investice státních pozemků do projektů v rámci průmyslu, zemědělství, služeb či cestovního ruchu
• Technické podmínky obsažené v rozhodnutích upravujících zemědělské projekty různých typů
• Lesní zákon č. 6/2018

Jak ministerstvo podporuje investice do zemědělství?

Opět bodově:

• Příprava procesních příruček pro investiční projekty, na které se vztahují ustanovení investičního zákona č. 18/2021 ve spolupráci se Syrským investičním úřadem a pověření zástupců ministerstva zemědělství a agrární reformy organizací počátečních a konečných licencí pro výše uvedené projekty v centrech služeb pro investory rozmístěných po syrských guvernorátech
• Příprava technických příruček pro všechny zemědělské činnosti a licencí pro různá zemědělská zařízení včetně podmínek jejich fungování
• Příprava příruček pro zemědělský sektor (příručka pro pronájem státního majetku, příručka pro dovoz zvířat, živočišných produktů a odpadů, průvodce pro registraci a dovoz pesticidů, průvodce pro dovoz hnojiv, průvodce pro klasifikační plány pozemků a stanovení jejich produkční schopnosti, průvodce veterinárními lomy, průvodce veterinárními službami, průvodce technickými licencemi pro chov zvířat, průvodce prací Fondu pro zmírnění následků sucha a přírodních katastrof na zemědělskou výrobu, průvodce prací zemědělského soupisu, průvodce umělou inseminací a péčí o reprodukci hospodářských zvířat, průvodce výrobou, rozmnožováním, dovozem, vývozem a oběhem rostlin a jejich částí, průvodce registrací zahraničních podniků a dovozem veterinárních léčiv, průvodce dovozem, vývozem a obchodem s krmivy)
• Příprava příručky zemědělských investic v Syrské arabské republice včetně popisu syrských guvernorátů, jejich hospodářských činností a nejdůležitějších zařízení, která se v nich nacházejí, pro projekty, na něž se vztahují ustanovení investičního zákona č. 18/2021
• Zpracování vzorových technických a ekonomických studií proveditelnosti pro investiční projekty, na které se vztahují ustanovení investičního zákona č. 18/2021
• Omezení investičních možností v rámci nemovitostí ve vlastnictví státu

Údaje zajistil a reportáž sestavil náš damašský korespondent Júnus an-Násir.